Rezultatele concursului pentru premierea avocaţilor care oferă
cea mai calitativă asistenţă juridică garantată de stat
(la etapa urmării penale)

La 01 aprilie 2009, Fundaţia „Soros-Moldova”, Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat în colaborare cu  Baroul Avocaţilor din Republica Moldova a anunţat lansarea concursului pentru premierea avocaţilor care oferă cea mai calitativă  ASISTENŢĂ JURIDICĂ GARANTATĂ DE STAT  LA ETAPA URMĂRIRII PENALE.

Fundaţia „Soros-Moldova” a oferit zece premii pentru câştigătorii concursului. Fiecare din avocaţii declaraţi câştigători  va primi un calculator portativ (notebook).

La concurs au putut participa avocaţii care acordă asistenţă juridică garantată de stat la cerere pe teritoriul Republicii Moldova şi au contract valabil cu unul din oficiile teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, în afară de avocaţii publici, care  nu au participat la concurs. Avocaţii care au reziliat contractul cu oficiul teritorial sau care nu au avut contract valabil pe toată perioada concursului precum şi acei care au fost sancţionaţi disciplinar în perioada concursului de către Comisia de Etica şi Disciplină a Baroului nu au fost admişi la concurs. 

Scopul:
Concursul a avut drept scop promovarea unei calităţi înalte a asistenţei juridice garantate de stat prin încurajarea şi stimularea celor mai eficienţi şi motivaţi avocaţi care acordă asistenţă juridică garantată de stat la etapa urmării penale.

Procedura Concursului:
Începând cu 01 aprilie 2009  până la 15 octombrie 2009, ora 17:00 oricare avocat eligibil putea depune la Programul de Drept al FSM o cerere de participare la concurs împreuna cu documentele (specificate mai jos) care reflecta lucrul avocatului în cinci cauze penale consecutive, preluate în baza deciziilor oficiului teritorial la etapa urmării penale, integral de la început până la finisarea urmăriri penale.

 Prin cauze consecutive se înţeleg cauzele ce sunt preluate una după alta în perioada de concurs. Cauzele preluate înaintea anunţării concursului şi cele care nu satisfac principiul consecutivităţii, adică, cele care sunt selectate de avocat după dorinţa sa,  nu puteau fi examinate în cadrul concursului.

Au fost examinate numai cauzele preluate în baza actelor oficiului teritorial (deciziilor privind acordarea asistenţei juridice calificate garantate de stat sau a deciziilor de includere în graficul de serviciu pentru asistenţa de urgenţă).

După expirarea termenului pentru prezentarea cererilor de participare la concurs, toate cererile cu documentele anexate (dosarele concurenţilor) au fost transmise Comisiei de Concurs.

Condiţii de admitere a participanţilor pentru concurs:
Fiecare avocat eligibil care a dorit să participe la concurs trebuia să depună:
1.O cerere de admitere la concurs conţinând  informaţia privitor la participant (nume, prenume, adresa, numărul licenţei, numărul contractului cu oficiul teritorial, anexând următoarele documente (fotocopiile):
2.O scrisoare prin care avocatul explică de ce crede că este eficient în apărare clienţilor săi la urmărirea penală (nu mai mult de o pagină). 
3.Contractul cu oficiul teritorial;
4.Dosarul în apărare pe fiecare din cele cinci cauze care le prezintă pentru participare la concurs, ce trebuia să includă :
- decizia oficiului teritorial în baza căruia a fost preluată cauza (sau copia graficului de serviciu în baza căruia a fost chemat pentru a acorda asistenţa de urgenţă)
- copiile de pe actele întocmite de avocat la etapa urmăririi penale,
- copiile de actele întocmite cu participarea avocatului.
- o scurtă descriere generalizată a tacticii avocatului în cauza data (nu mai mult de o pagină), specificând care au fost elementele cheie şi raţionamentele ce l-au determinat să adopte acesta tactică şi în ce mod aceasta, după părerea sa, putea să contribuie la îmbunătăţirea situaţiei clientului.

Condiţiilor concursului prevedeau că dosarele incomplete nu puteau fi examinate de către Comisia de Concurs. 

Până la 15 octombrie au fost depuse 18 dosare:
1.Palencu Victoria – 3 dosare;
2.Cojocaru Andrei;
3.Demian Grigore;
4.Grosu Eugeniu;
5.Berladean Lilia;
6.Sanduleac Diana;
7.Bernicova Marina;
8.Lupusor Dumitru;
9.Andruşceac Victor;
10.Turculeţ Marian;
11.Pântea Marin;
12.Zgherea Victoria;
13.Mereacre Tatiana;
14.Macovei Gheorghe;
15.Zadorojnîi Andrei;
16.Baciu Sava.

Organizatorii concursului au stabilit metodologia de evaluare şi au numit membrii Comisiei de concurs care au  aprobat metodologia şi au evaluat dosarele:

Componenţa Comisiei de Concurs

1.Zaharia Victor – Preşedinte Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat
2.Ciobanu Igor – Şeful biroului asociat ”Avocaţii Publici”
3.Lupu Mihai – Membrul CNAJ
4.Chiruţa Sergiu – Consultant  Oficiul Teritorial Chişinău
5.Cuza Iurie – Coordonator din partea FSM pentru CNAJ

Comisia de Concurs a examinat fiecare cerere (dosar al participantului) în parte pornind de la:
• calitatea prestaţiei avocatului,
• motivaţia avocatului pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat calitative,
• volumul lucrului efectuat de avocat.

Criteriile de evaluare a dosarelor:
1)La fiecare din cele trei aspecte de evaluare au fost acordate puncte. Pentru calitatea prestaţiei avocatului  au fost  acordate maximum 50 punte;  pentru  motivaţie maximum 30  puncte; pentru volumul lucrului efectuat maximum 20 puncte.
2)Calitatea prestaţiei a fost apreciată pe baza următoarelor (punctaj maxim):
- Cât de justificată a fost tactica aleasă de avocat în fiecare dosar  – 4 puncte
- Cât de coerente au fost  acţiunile avocatului în cadrul procesului  – 10 puncte
- Corespunderea acţiunilor avocatului tacticii alese – 4 puncte
- Cât de justificate şi reuşite au fost intervenţiile avocatului în cadrul acţiunilor de urmărire penală – 6 puncte
- Calitatea actelor întocmite de avocat – 8 puncte
- Limbajul utilizat, logica şi coerenţa expunerii  – 5 puncte
- Nivelul de profesionalism care se deduce din examinarea dosarelor  – 5 puncte
- Cât de justificat este rezultatul obţinut la etapa urmării penale de eforturile depuse de avocat  - 8 puncte .
3)Motivarea avocatului pentru apărarea intereselor clientului a fost apreciată pe  baza următoarelor:
- Cât de elocvent a fost avocatul explicând motivarea şi eficienţa sa în scrisoare  – 10 puncte
- În ce măsură acţiunile avocatului relevă motivarea sa în apărarea intereselor clientului (volumul şi calităţii intervenţiilor avocatului în cadrul acţiunilor de urmărire penală) – 10 puncte
- În ce măsură  acţiunile avocatului reflectă cele relatate  în scrisoarea de motivare – 10 puncte.
4)Volumul lucrului efectuat  a fost  apreciat pe baza:
- Numărului de acţiuni la care a participat avocatul – 4 puncte
- Numărului de acte întocmite de avocat – 6 puncte
- Complexităţii actelor întocmite  de avocat – 10 puncte

Numărul maximal de puncte care putea să-l obţină  un participant este 100.

Condiţia de  declarare a câştigătorului: pentru a fi recunoscut câştigător participantul urma să întrunească minimum 75 de puncte.

La 26 octombrie 2009 a avut loc şedinţa comisiei de evaluare care a examinat dosarele conform procedurii.

Procedura de evaluare a dosarelor:
1) Comisia a început lucrul său prin examinarea dosarelor privitor la corespunderea condiţiilor de admitere la concurs. Aceasta incluzând:
- verificarea condiţiilor de  admisibilitate la concurs;
- verificarea dosarelor  (participanţilor) privitor la faptul dacă satisfac  toate condiţiile concursului.

În cazul în care Comisia a constatat că un participant nu satisface una sau mai multe condiţii de admitere a pus la vot admiterea participantului pentru concurs.
2)Dosarele admise pentru concurs au fost examinate fiecare în parte. Preşedintele comisiei a dat citire materialelor dosarului şi le-a transmis membrilor comisiei pentru examinare pe rând.
3)Pentru fiecare din participanţi admişi la etapa de evaluare  fiecare din membrii comisiei a completat un chestionar alocând puncte conform criteriilor de evaluare.
4)După evaluarea tuturor participanţilor şi completarea chestionarelor au fost însumate toate punctele pentru fiecare participant şi dedusă media pentru fiecare participant.

Numai cinci participanţi au întrunit numărul (media) de puncte necesar. Prin decizia Comisiei sunt propuşi spre premiere următorii participanţi:
1.Palencu Victoria
2.Demian Grigore
3.Berladean Lilia
4.Bernicova Marina
5.Macovei Gheorghe

Concluzii:
Concursul a avut drept scop promovarea unei calităţi înalte a asistenţei juridice garantate de stat prin încurajarea şi stimularea celor mai eficienţi şi motivaţi avocaţi care acordă asistenţă juridică garantată de stat la etapa urmării penale.

Rezultatele concursului au demonstrat că avocaţii au avut o participare destul de modestă. Deşi în sistemul asistenţei juridice garantate de stat activează 270 de avocaţi, au fost depuse numai 18 dosare, de fapt, participând doar 16 avocaţi. Acest fapt denotă o lipsă de interes şi un nivel redus al profesionalismului  avocaţilor şi calităţii prestaţiei acestora.

Anunţarea rezultatelor şi premierea:
Rezultatele Concursului vor fi anunţate la Conferinţa anuală de evaluare a sistemului asistenţei juridice garantate de stat, care va avea loc la sfârşitul anului curent. La Conferinţă vor fi înmânate premiile câştigătorilor şi vor fi discutate  rezultatele şi concluziile reliefate în urma Concursului.