Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (CNAJGS) salută intenţia Baroului Avocaţilor de a contribui la îmbunătăţirea calităţii asistenţei juridice acordate de către avocaţi, intenţie declarată de multiple ori de către reprezentanţii şi conducerea Baroului. În convingerea că aceste declaraţii de intenţie vor fi realizate în practică, CNAJGS reiterează preocuparea sa pentru asigurarea calităţii asistenţei juridice garantate de stat.

Asistenţa juridică garantată de stat este acordată de către avocaţi publici şi avocaţi la cerere. La moment, în municipiul Chişinău activează biroul asociat de avocaţi „Avocaţii Publici” (fondat la 14 martie 2006) şi biroul specializat de avocaţi publici „Justiţia Juvenilă” (fondat la 31 iulie 2009). Pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat, Oficiul Teritorial Chişinău al CNAJGS de asemenea, are semnate contracte cu 180 avocaţi la cerere.

Biroul asociat de avocaţi „Avocaţii Publici” este format din 9 avocaţi, membri ai Baroului, cu o înaltă reputaţie profesională. Activitatea biroului este în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, cu Regulamentul de activitate al avocaţilor publici (aprobat prin Hotărîrea CNAJGS nr. 18 din 06.10.2008, publicat la 03.03.2009 în Monitorul Oficial Nr. 47-48), precum şi cu normele deontologice ale profesiei de avocat. Biroul asigură o înaltă calitate a asistenţei juridice acordate, inclusiv în baza standardelor de calitate ce derivă din Manualul de Activitate al Avocatului Public (http://www.avocatii-publici.md/pagini/rom/12/). Astfel de bune practici de asigurare a calităţii ar putea fi preluate de către unii avocaţi la cerere care, nu totdeauna prezintă garanţia incontestabilă a diligenţei profesionale şi a apărării bazate pe interesele clienţilor lor.

Precum a fost menţionat mai sus, Oficiul Teritorial Chişinău al CNAJGS are semnate contracte cu 180 avocaţi la cerere, care sunt desemnaţi pentru acordarea asistenţei juridice garantate de stat în baza legislaţiei Republicii Moldova, inclusiv a actelor adoptate de către CNAJGS (http://www.cnajgs.md/13/). Avocaţii la cerere, la fel ca şi avocaţii publici, sunt membri ai Baroului şi sunt obligaţi să asigure înalta calitate a asistenţei juridice acordate. O parte dintre avocaţii la cerere respectă cu stricteţe legislaţia Republicii Moldova şi deontologia avocatului, acordînd asistenţă juridică efectivă beneficiarilor de asistenţă juridică garantată de stat. Totodată, unii avocaţi la cerere invocă lipsa unor standarde minime de calitate sau a unor indicaţii metodice adoptate de către Barou, care ar permite a consolida diligenţa avocatului în apărarea intereselor clientului.

Este notoriu că avocatura are nevoie de reformă, fapt confirmat şi de iniţiativa Ministerului  Justiţiei de modificare a Legii cu privire la avocatură. Au fost constatate multiple deficienţe organizaţionale, care duc la o calitate inacceptabilă a asistenţei juridice în general şi a celei garantate de stat în particular. Este regretabil că imaginea avocaturii este prejudiciată de unii avocaţi, inclusiv de cei, care nu au avut posibilitatea să efectueze un stagiu profesional adecvat şi nici să înţeleagă înaltele exigenţe etice ale avocaturii. În pofida rolului pe care îl are avocatura, nici societatea nu are suficientă încredere în această instituţie.
Evenimentele post-electorale din aprilie 2009 au fost un test al funcţionalităţii mai multor mecanisme de protecţie a drepturilor omului în Republica Moldova. În baza solicitărilor recepţionate de la organele de drept şi a cererilor depuse personal de către beneficiari sau rudele acestora, Oficiul Teritorial Chişinău al CNAJGS a emis, în perioada 8-10 aprilie 2009, 84 decizii de acordarea a asistenţei juridice de urgenţă (lista beneficiarilor şi avocaţilor, cu evidenţierea a 4 cauze preluate de către avocaţii publici se anexează, vezi anexa 1). La data de 8 aprilie 2009, asistenţa juridică de urgenţă a fost acordată de către avocaţii la cerere, conform graficului de serviciu din acea zi. Dat fiind numărul mare de solicitări, au fost implicaţi şi avocaţii de serviciu din zilele următoare. Conform legislaţiei, în afara orelor de program a Oficiilor Teritoriale, avocaţii de serviciu sunt solicitaţi direct de către persoana care efectuează reţinerea, în baza graficului de serviciu aprobat de coordonatorul Oficiului Teritorial. Cauzele la care au participat avocaţii de serviciu sunt reflectate în rapoartele prezentate lunar Oficiului Teritorial.

Începînd cu ziua de 9 aprilie 2009, a sporit numărul cererilor depuse personal de către beneficiari sau rudele acestora. În 25 cauze, Oficiul Teritorial Chişinău a desemnat avocaţi din cadrul Biroului Asociat de Avocaţi „Avocaţii publici”, inclusiv în 4 cauze s-a acordat asistenţa juridică de urgenţă (reţinere penală sau administrativă).

În adresa CNAJGS au parvenit îngrijorările Biroului Asociat de Avocaţi „Avocaţii Publici” ca efect a declaraţiilor Preşedintelui Baroului Avocaţilor din Republica Moldova din 11.11.2009, Emisiunea Cabinetul din Umbră, Jurnal TV, subiectul „Adevăruri despre 7 aprilie” referitor la calitatea asistenţei juridice acordate de către avocaţii publici în acea perioadă. În convingerea preocupării Baroului Avocaţilor pentru înalta calitate a asistenţei juridice şi a sporirii imaginii avocaturii în societate, vă vom fi recunoscători pentru precizarea publică a informaţiei neclare şi/sau denaturate, prezentate la 11.11.2009, în cadrul emisiunii televizate „Cabinetul din Umbră”, Jurnal TV, subiectul „Adevăruri despre 7 aprilie”.

CNAJGS reiterează disponibilitatea de a susţine eforturile Baroului în consolidarea reputaţiei profesiei de avocat. Cu participarea membrilor Baroului, CNAJGS a lansat mai multe iniţiative, precum ar fi monitorizarea calităţii asistenţei juridice garantate de stat, colectarea datelor statistice pentru determinarea presiunii asupra sistemului de asistenţă juridică garantată de stat, detalierea mecanismului de asigurare a accesului la serviciile avocatului la etape incipiente ale procesului. De asemenea, sperăm că Lista avocaţilor de serviciu şi a beneficiarilor asistenţei juridice de urgenţă, acordate în perioada 8-10 aprilie 2009, prezentată în anexă, va facilita activitatea Baroului de monitorizare a calităţii asistenţei juridice, inclusiv va permite a identifica avocaţii care nu au un contract semnat cu Oficiile Teritoriale ale CNAJGS, dar care se prezintă ca „avocaţi din oficiu”, acordînd asistenţa juridică iluzorie şi contrară intereselor beneficiarilor şi justiţiei.

Astfel, acţiunile conjugate ale CNAJGS şi Baroului Avocaţilor din Republica Moldova vor consolida convingerea societăţii că asistenţa acordată de avocat este o garanţie a respectării drepturilor persoanei implicate în sistemul de justiţie penală.